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我国电改试点展开方针研讨与主张

2016-03-17 11:13:45

前 言

2015年在中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记提出在消费、供应、技能和系统四个范畴推动动力革新。其间,推动动力系统革新是其间的重要组成部分。动力系统革新便是要坚持不懈推动变革,复原动力产品特点,构建有用竞赛的商场结构和商场系统,构成首要由商场决议动力价格的机制,改变政府对动力的监管方法,树立健全动力法治系统。而电力系统变革是动力系统革新的重要组成部分,联系到社会经济的安稳以及展开本钱。

2014年11月4日,国家发改委下发的《关于深圳市展开输配电价变革试点的告诉》,正式拉开了新一轮输配电价变革的帷幕。2015年3月中共中央国务院发布《进一步深化电力系统变革的若干定见》(电改9号文)出台,全国新一轮电力系统变革发动。其首要环绕的核心内容是“三铺开、一独立、三加强”,要加快构建有序竞赛的电力商场系统,构成首要由商场决议动力价格的机制,发挥商场在资源配置中的决议性效果。

参阅之资,能够攻玉。英国等国家在电力系统变革方面积累了丰厚的经历。英国也一直是全球应对气候改变的活跃倡导者。在英国大使馆SPF基金支撑下,Bodog网研讨中心(China5e)于2015年4月正式发动了“我国电改试点展开方针研讨与主张”项目。该项目历时一年,项目旨在经过研讨我国电改试点的推动状况,找出电力系统变革推动遇到的应战,并提出主张以供政府、电力职业企业等各方参阅,为推动我国电改试点及全国电改的顺利展开做出奉献。在项目展开过程中,我国多个电改配套文件下发,电改试点也逐渐添加,因而本研讨的研讨内容和研讨规模也相应添加和扩展。

本陈述首要分为四部分:榜首部分首要对我国电力系统变革的展开进程以及现在我国电力职业展开的现状进行回忆与总结;第二部分对新一轮电力系统变革的方针、试点展开以及面对的应战进行了剖析;第三部分对英国、美国以及德国的电力系统变革的经历教训进行了研讨与剖析;第四部分依据世界经历的学习,结合现在电改的最新展开及问题,总结提出了对我国进一步电改的主张。

本陈述在编写过程悦耳取了多名国内外电力职业专家的定见,并得到了专家和领导的尽心辅导,在此一起表示感谢。但囿于研讨团队的专业知识和学术水平,加之电力变革问题的长期性和复杂性,陈述中不免存在缺点和缺乏,恳请各位专家、学者予以批评指正。

Bodog网研讨中心课题组

2016年2月

目 录


 

摘要

1.我国电力商场概略

1.1我国电力职业展开概略

1.2电力供应

1.3电力消费

1.4电价方针

2.我国电力系统变革展开进程

2.1集资办电阶段(1978-1987)

2.1.1集资办电阶段的首要方针事情

2.1.2集资办电阶段电力展开

2.1.3集资办电阶段展开问题

2.2政企分开阶段(1987-2002)

2.2.1政企分开阶段的首要方针事情

2.2.2政企分开阶段的电力展开

2.2.3政企分开阶段的展开问题

2.3全面电力系统变革阶段(2002-2014)

3.新一轮电力系统变革方针及试点展开

3.1新电力系统变革布景

3.1.1供需联系改变

3.1.2电力商场格式改变

3.1.3其他相关布景

3.2本次新电改的内容与展开

3.3本次新电改的配套方针展开

3.3.1配套文件一—《关于改进电力运转调理促进清洁动力多发满发的辅导定见》

3.3.2配套文件二—《关于完善电力应急机制做好电力需求侧办理城市归纳试点工作的告诉》

3.3.3配套文件三—《关于遵循中发[2015]9号文件精力加快推动输配电价变革的告诉》

3.3.4配套文件四—《国家展开变革委关于完善跨省跨区电能买卖价格构成机制有关问题的告诉》

3.3.5配套文件五—《输配电定价本钱监审方法(试行)》

3.3.6配套文件六—《关于推动输配电价变革的施行定见》

3.3.7配套文件七—《关于推动电力商场建造的施行定见》

3.3.8配套文件八—《关于电力买卖组织组建和标准运转的施行定见》

3.3.9配套文件九—《关于有序铺开发用电方案的施行定见》

3.3.10配套文件十—《关于推动售电侧变革的施行定见》

3.3.11配套文件十一—《关于加强和标准燃煤自备电厂监督办理的辅导定见》

3.3.12新电改配套文件汇总剖析

3.4深圳市电改展开状况

3.4.1下调输配电价

3.4.2在输配电价下调的基础上下调工商业用电价格

3.4.3深圳市树立全国首家民营售电公司

3.5内蒙古电改展开状况

3.5.1蒙西电改试点获批

3.5.2蒙西电网树立我国首个电网独立输配电价系统

3.5.3蒙西输配电价变革下降大工业电价

3.5.4内蒙古树立一批售电公司

3.6宁夏回族自治区电改展开状况

3.6.1宁夏发布国家电网辖区内首个试点方案

3.6.2国电投在宁夏树立首家售电公司

3.7云南省电改展开状况

3.7.1发布云南电网输配电价变革试点方案

3.7.2云南电力商场化买卖初获展开

3.7.3云南获批成为电力系统变革归纳试点

3.7.4云南工信委下发《2016年云南电力商场施行方案(征求定见稿)》

3.8贵州省电改展开状况

3.8.1发布《贵州省深化电力系统变革工作方案》

3.8.2输配电价变革试点方案同云南相似

3.8.3贵州获批成为电力系统变革归纳试点

3.9山西省电改展开状况

3.10重庆市电改展开状况

3.10.1重庆市售电侧变革试点获批

3.10.2重庆市3家试点售电公司挂牌树立

3.10.3重庆市售电侧变革试点第一批用户签署购售电协议

3.11广东省电改展开状况

3.12电改试点方针展开汇总

4.新一轮电力系统变革对各职业主体的影响

4.1电网企业

4.2发电企业

4.3下流用户

4.4售电企业

5.新一轮电力系统变革面对的应战

5.1法令法规方面

5.2电价构成机制问题

5.3商场价格大幅动摇的危险

5.4电力买卖组织相对独立问题

5.5售电侧变革问题

5.6煤电机组调峰问题

5.7电改试点推动遇到的应战

6.世界经历学习

6.1英国电力商场化变革剖析

6.1.1英国动力及电力概略

6.1.2英国电力职业概略

6.1.3英国的电力监管

6.1.4英国电力商场的价格机制

6.1.5英国电力商场化变革进程及现状

6.1.6英国经历学习

6.2美国电力商场化变革剖析

6.2.1美国动力及电力概略

6.2.2美国电力职业概略

6.2.3美国的电力监管

6.2.4美国电力职业规划

6.2.5美国电力商场化变革

6.2.6美国售电商场变革展开

6.2.7电改事例之得州电改经历

6.2.8电改事例之加州电改

6.2.9电改事例之PJM电力商场

6.2.10美国经历学习

6.3德国电力商场化变革剖析

6.3.1德国动力及电力概略

6.3.2德国电力职业概略

6.3.3德国的电力监管

6.3.4德国电力商场化变革基本状况

6.3.5德国电力买卖机制

6.3.6德国的“E-energy”方案

6.3.7德国经历学习

7.推动电力系统变革的方针主张

7.1微观变革结构层面

1、赶快完善法规,依据电力系统变革精力修正电力法

2、清晰变革方针、试点推动的时刻节点

3、树立独立的、强有力的动力监管组织

4、加强各种变革方案、方针之间和谐联接

5、活跃稳妥推动各地电改试点展开,一起也要加强统一领导

6、进一步加强职业协会的效果

7.2详细方针层面

7、推动中长期买卖的一起,加强对现货商场的注重

8、保证电网企业售电公司法令上的独立性,活跃鼓舞多元主体参加售电商场

9、输配电价的核定方法需进一步完善和揭露

10、规划合理的容量电价机制保证新的出资

11、鼓舞展开天然气发电,多行动提高电力系统调峰才能

参阅文献

附件

1.《深圳市输配电价变革试点方案》

2.《云南电网输配电价变革试点方案》

3.《2015年云南电力商场化工作方案》

4.《2015年云南电力商场化买卖施行细则》

5.《2016年云南电力商场施行方案(征求定见稿)》

6.《贵州省深化电力系统变革工作方案》

7.《贵州电网输配电价变革试点方案》

8.《内蒙古西部电网输配电价变革试点方案》

9.《宁夏电网输配电价变革试点方案》

10.国内售电公司汇总

 




责任编辑: Bodog网